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关于加速推进贵州省公益林赔偿收益权质押贷款的指导意见的政策解读

宣布时间：

2021-11-22

作者：

湿地和公益林�；ぶ行�

泉源：

贵州省林业局

浏览量：

克日，省林业局会同省财务厅、省地方金融羁系局、贵州银保监局、人民银行贵阳中心支行五个部分印发了《关于加速推进贵州省公益林赔偿收益权质押贷款的指导意见》（黔林发〔2021〕21号，以下简称《指导意见》），现就《指导意见》有关内容举行如下解读：

1.《指导意见》出台的配景？

答：2020年9月，时任副省长吴强在《林业刷新动态》上就安徽省出台的《关于加速推进公益林赔偿收益权质押贷款的指导意见》作出的指示，要求我局阅研。为深入贯彻“生态优先，绿色生长”理念，更好地将“绿水青山”酿成“金山银山”，推进我省墟落振兴战略实验，拓展公益林谋划�；ぶ魈宓娜谧是�，立异金融产品，推进农村金融刷新、绿色金融生长。我局团结财务厅、省地方金融羁系局、贵州银保监局、人民银行贵阳中心支行以中央及有关部分的政策文件为支持，探索开展公益林赔偿收益权质押贷款事情。

2.《指导意见》出台的意义？

答：通过开展公益林赔偿收益权质押贷款事情，进一步立异我省林权融资机制，有用盘活农村林业资源资产，放至公益林赔偿资金融资作用，�；す媪秩θ说恼崩�，推进我省林业经济高质量生长，更好实现生态美、黎民富的有机统一。

3.《指导意见》出台的文件依据？

答：2016年11月25日，国务院办公厅印发《关于完善整体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）中指出：“建设健全林权抵质押贷款制度，勉励银行业金融机构起劲推进林权典质贷款营业，适度提高林权典质率，推广“林权典质+林权收储+森林包管”贷款模式和“企业申请、部分推荐、银行审批”运行机制，探索开展林业谋划收益权和公益林赔偿收益权市场化质押担保贷款。”

2017年12月19日，中国银监会团结国家林业局、领土资源部团结印发《关于推进林权典质贷款有关事情的通知》（银监发〔2017〕57号）指出：“银行业金融机构要因地制宜，开发适合外地林业谋划的贷款品种，适度提高林权典质率，贷款限期要与林业生产周期相顺应。……。探索开展林业谋划收益权和公益林赔偿收益市场化质押担保贷款。”

为深入贯彻中央有关文件要求，探索建设我省公益林赔偿收益权质押贷款机制，在普遍征求省财务厅、省地方金融羁系局、贵州银保监局、人民银行贵阳中心支行、各市县林业主管部分、财务局、金融办、银保监分局以及贵州辖内银行业金融机构等相关单位的意见后，与省财务厅、省地方金融羁系局、贵州银保监局、人民银行贵阳中心支行一直修改完善《指导意见》，并于2021年10月26日印发。

4.公益林赔偿收益包括？

答：公益林赔偿收益是指国有、整体、小我私家公益林按国家或地方划定列入�；ず�，在较长的时期内能通过中央林业刷新生长资金和省级林业刷新生长资金获取的财务津贴资金。本《指导意见》所指的公益林赔偿收益权质押贷款，是指林权权力人申请，以小我私家正当、可一连的公益林赔偿收益权作为直接质押或以整体正当、可一连的公益林赔偿收益权为担保（不包括国有公益林赔偿收益权），由贷款银行发放的贷款。

5.申请公益林赔偿收益权质押贷款时，为何要向金融机构提供允许书？

答：由于公益林地保存被征占用或调解为非公益林地或其他导致赔偿收益不可一连的可能性爆发。为包管信贷资金清静，需要对乞贷人举行须要的约束，即乞贷人在乞贷前，需要签署允许书，包管权力人能正常送还贷款。

6.贷款资金有何用途？

答：贷款用途无应有限制，可用于正常生产、生涯用途，虽然也包括林业生产。

7.公益林赔偿收益权质押贷款的额度是几多？

答：以小我私家或整体权属的公益林赔偿收益权举行质押的贷款额度一样平常为上年度公益林赔偿金收入的15倍以内，详细额度由贷款金融机构凭证乞贷人的生产谋划情形、现实资金需求等因素协商而定。

8.在权力人无法送还乞贷时，怎样包管金融机构的正当权益？

关于乞贷人无法送还到期质押贷款的，凭证收益权人的履约允许，由县级林业主管部分会同财务部分协助金融机构划转公益林赔偿金，金融机构也可以通过司法程序实现权力，直至还清贷款本息为止，贷款送还责任不得转嫁给政府肩负。各级林业部分应确保公益林赔偿收益权的恒久稳固性，关于确需征占用质押担保的公益林或调解为非公益林的，林业主管部分和乞贷人应实时见告金融机构，并实时协商治理增补还款泉源和追加担保资产或实时清偿协议。在质押时代，未经金融机构赞成，权力人不得变换公益林赔偿收益权开户账户。

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